北京正式引入第三方治理 污染源在线监测全覆盖

时间：2015-12-03 03:35:28 来源：中国环保在线 阅读量：885

　　【 各地政策】2015年12月1日上午，北京市发改委、环保局、市财政局等多部门对《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》进行解读，标志着北京将正式引入“第三方”治理环境污染。意见中明确，北京市将扩大污染源自动连续监测实施范围，逐步实现大气、水主要污染源在线监测全覆盖。
　　

　　
　　未来，北京市将探索将部分环境污染直接治理资金，调整为第三方治理项目投资运营补贴或奖励，推行环境污染治理综合服务采购。北京市将正式引入“第三方”治理环境污染。针对餐饮、汽车修理等量大面广的“小散”企业，支持排污单位委托第三方治理机构采取分散收集、集中处理处置或再生利用的模式，处理餐厨垃圾、废弃机油、废旧电瓶等废弃物。
　　
　　12月1日上午，北京市发改委、环保局、市财政局等多部门对《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》进行解读。意见中明确，北京市将扩大污染源自动连续监测实施范围，逐步实现大气、水主要污染源在线监测全覆盖。同时将加快推动规模化餐饮企业安装在线油烟监控系统。此外，北京市将加大环境监管能力建设，推广网格化环境监管模式，实行环保机构监测监察执法垂直管理制度。同时，强化环境污染物排放监管，定期开展污染源普查。扩大污染源自动连续监测实施范围，逐步实现大气、水主要污染源在线监测全覆盖，特别要加快推动规模化餐饮企业安装在线油烟监控系统。
　　
　　据悉，在财政资金引导方面，探索将部分环境污染直接治理资金，调整为第三方治理项目投资运营补贴或奖励，推行环境污染治理综合服务采购。完善价格和收费政策。创新金融服务，鼓励商业银行推广绿色信贷，探索创新收费权质押贷款、排污权质押融资等融资模式，支持第三方治理机构上市融资，发行企业债券。鼓励通过第三方平台托管治污资金，引导保险机构开展环境污染责任保险和其他相关保险业务。
　　
　　“在监管方面，《实施意见》突出一个“严”字，体现在标准严、执法严、监督严等各个方面。要通过强化责任意识、提高超标和违法排污成本，要求排污主体主动加强治污工作。”发改委相关负责人表示，意见中明确，对连续2年因违法排污行为被行政执法部门责令限制生产、停工、停产整治、停业的排污单位，将督促其实施限期第三方治理，确保达标排放。
　　
　　此外，发改委相关负责人介绍，‘针对餐饮、汽车修理等量大面广的“小散”企业，支持排污单位委托第三方治理机构采取分散收集、集中处理处置或再生利用的模式，处理餐厨垃圾、废弃机油、废旧电瓶等废弃物。
　　
　　该负责人还表示，在城镇污水、生活 垃圾处理等领域，原则上引入社会资本建设和运行新建设施，采取特许经营、委托运营等方式引入社会资本运行存量设施。在污染治理设施竣工验收监测、污染源监督监测、重点区域环境质量监测、机动车排放监测等领域，积极探索政府购买服务的社会化运营模式。
　　
　　名词解释：“环境污染第三方治理”的概念
　　
　　它是指是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托专业环境服务公司进行污染治理的模式。从目前实践情况来看，环境污染第三方治理一般包括两种模式和两类市场。两种模式：一是“委托治理服务”型，即排污单位以签订治理合同的方式，委托环境服务机构对新建、扩建的污染治理设施进行融资建设、运营管理、维护及升级改造，并按照合同约定支付污染治理费用。二是“托管运营服务”型，即排污单位以签订托管运营合同的方式，委托环境服务机构对已建的污染治理设施进行运营管理、维护升级改造等，并按照合同约定支付托管运营费用。